元宵节过后，我国企业复产复工进入高峰期，各部门、各地方在打赢疫情防控阻击战的同时，精准施策，帮助企业营造良好的营商环境，为企业减负助力。2月9日，工信部发布了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》 （以下简称 《通知》），明确将采取全力保障企业有序复工复产、进一步加强对中小企业的财政扶持、进一步加强对中小企业的金融扶持、进一步加强对中小企业的创新支持、进一步加强对中小企业的公共服务、进一步加强统筹协调等六方面20条措施，帮助广大中小企业坚定信心，强化措施，实现有序复工复产，渡过难关。
上海市人民政府参事、中欧国际工商学院教授盛松成指出，只要各项政策和措施得当，就有望将疫情对经济的冲击控制在有限范围内。
我国经济总量大，疫情的影响是阶段性的、暂时性的，如果这些措施能落实到位，疫情带来的短期影响一定会得到缓解。中国企业联合会研究员刘兴国认为，应对疫情影响既需要政府的助力，也需要中小企业自身的努力。
强化要素保障发挥中小企业战 “疫”作用
随着春节假期结束，企业开始陆续复工复产，但是受新型冠状病毒感染肺炎疫情影响，部分企业生产经营出现暂时性困难。 《通知》指出，为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院关于在做好疫情防控工作同时统筹抓好 “六稳”工作的有关决策部署，帮助广大中小企业坚定信心，工信部全力保障企业有序复工复产。一是加强分类指导。各级中小企业主管部门要按照当地疫情防控总体要求，结合实际情况分类施策，积极稳妥地推动其他生产性企业完成复工复产准备工作，在疫情防控达标后有序复工复产。二是推动落实复工复产措施。工信部指导企业制订复工复产方案和应急预案，落实疫情防控主体责任和各项措施，做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位，确保生产生活平稳有序。三是强化复工复产要素保障。工信部会同有关部门帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障难题，指导企业开展生产自救。推动有关单位对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、用水、用气，实施阶段性缓缴费用，缓缴期间实行 “欠费不停供”措施。加大企业复产用工保障力度，精准摸查发布企业用工需求信息，推进线上供求匹配对接和远程招聘，加强本地供需对接，挖掘本地供给潜力，满足企业阶段性用工需求。四是发挥中小企业服务疫情防控的作用。对纳入疫情防控重点保障企业名单的中小企业，要配合做好相关保障工作。对有条件、有意愿转产防疫物资的中小企业，要“一企一策”，全力帮助协调解决转产过程中的问题。
《通知》要求，进一步加强对中小企业的财政扶持，推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策，鼓励地方政府出台相关财政扶持政策，推动加大政府采购和清欠工作的力度。
加强金融扶持力度创新融资产品与服务
《通知》表示，进一步加强对中小企业的金融扶持。一是加大信贷支持力度。各地要主动加强与金融机构的对接，推动金融机构对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业，适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款，不得盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的，可予以展期或续贷。发挥应急转贷资金作用，鼓励有条件的地方建立贷款风险补偿资金。
二是强化融资担保服务。引导各级政府性融资担保、再担保机构提高业务办理效率，取消反担保要求，降低担保和再担保费率。对于确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。
三是创新融资产品和服务。积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小企业的融资供给。尽快开发疫情期间适合中小微企业的融资产品，发挥各地中小企业融资服务平台作用，加快放贷速度和理赔进度。
四是加快推进股权投资及服务。积极发挥国家和地方中小企业发展基金协同联动效应，带动社会资本扩大对中小企业的股权融资规模，鼓励加大对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型中小企业投资力度，加快投资进度。引导各类基金发挥自身平台和资源优势，加大对受疫情影响较大的被投企业投后服务力度，协调融资、人才、管理、技术等各类资源，帮助企业渡过难关。
支持数字化转型提升智能制造水平
《通知》强调，进一步加强对中小企业的创新支持。一是组织开展疫情防控相关技术与产品创新。鼓励 “专精特新”小巨人企业和 “专精特新”中小企业针对新冠肺炎防治，在检测技术、药物疫苗、医疗器械、防护装备等方面开展技术攻关和生产创新，对取得重大突破的 “专精特新”中小企业，在申报 “专精特新”小巨人企业时予以优先考虑。即时启动2020年“创客中国”中小企业创新创业大赛“疫情防控”类参赛项目征集。
二是支持企业数字化转型。大力推广面向中小企业的互联网平台服务，积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理，以此为基础全面提升中小企业管理信息化水平。帮助提供线下服务的企业创新商业模式，拓展线上服务。加快5G、工业互联网应用部署，推广一批适合中小企业的工业软件应用，支持中小企业提升敏捷制造和精益生产能力。支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足，通过协同制造平台整合分散的制造能力，实现技术、产能与订单共享。
三是支持企业提升智能制造水平。引导大企业及专业服务机构面向中小企业推出云制造平台和云服务平台，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。推动中小企业业务系统云化部署，对接工业互联网平台，引导有基础、有条件的中小企业加快生产线智能化改造，推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业部署应用。
四是促进大中小企业融通创新发展。加快落实促进大中小企业融通发展三年行动计划。充分发挥国有企业和行业龙头企业的作用，带动产业链中小企业协同开展疫情防控、生产恢复与技术创新。帮助中小企业与供应链上下游企业沟通合作、抱团取暖，营造共荣发展、共克时艰的融通生态。
《通知》明确，进一步加强对中小企业的公共服务，发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，加强中小企业生产经营监测分析，及时发现并推动解决企业复工复产过程中遇到的突出问题，提升企业实实在在的获得感。
面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，中国石油兰州石化及时组织生产用于制作注射针筒的聚丙烯透明料RP340R，采取边生产检验、边装车发运的方式，源源不断将产品发往医用器材制造厂商。与此同时，针对医疗物资供应紧张情况，兰州石化及时调整计划，将用于制造输液瓶的聚丙烯医用料RP260加倍排产，预计2月向市场供应7500吨医用聚丙烯，全力以赴保障抗疫物资供应。由兰州石化生产的RP260和RP340R医用料聚丙烯均是打破进口产品市场垄断的拳头产品，其配套的无菌包装厂房为国内首套。图为2月9日晚，员工在加班加点生产医用原料。（张志平 摄）
